工程分包是指将一个大型工程项目按照不同的专业、工种、施工阶段等因素进行划分，委托给不同的分包商进行承包。在工程建设过程中，工程分包是一种常见的合作方式。但是，是否必须进行招标呢?

　　从法律角度来看，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，政府采购和国有企业采购等涉及公共利益的工程项目，必须进行公开招标。而对于其他工程项目，不一定需要进行招标，可以通过协商方式进行分包。因此，工程分包是否必须进行招标，要根据具体情况而定。

　　从实际操作角度来看，工程分包是否进行招标也要考虑到以下因素：

　　1. 工程规模和性质

　　对于规模较小、性质较简单的工程项目，可以通过协商方式进行分包，不需要进行公开招标。但是，对于规模较大、性质较复杂的工程项目，为了确保公平、公正、公开的原则，应该进行公开招标。

　　2. 分包商的能力和信誉

　　招标可以通过公正的评标过程筛选出具备实力和信誉的分包商，从而保证工程的质量和进度。而协商方式则需要分包商和业主之间建立起一定的信任关系，否则容易出现分包商无法按照约定完成工程的情况。

　　3. 工程管理的难易程度

　　对于工程管理难度较大的项目，如大型基础设施建设等，招标可以通过规范的合同管理和监管，确保工程进度和质量。而对于管理难度较小的项目，协商方式也可以达到相同的效果。

　　总结起来，工程分包是否必须进行招标，要根据具体情况而定。在实际操作中，要根据工程规模、分包商能力和信誉、工程管理难易程度等因素进行综合考虑，选择最适合的分包方式。无论是招标还是协商，都应该遵循公平、公正、公开的原则，确保工程质量和进度。