恶意低价竞标是指投标人故意以极低的价格参与竞标，目的是为了获得项目合同后再通过变更、索赔等手段提高价格，或者通过不履行合同约定的质量和要求，以降低成本而获取利润。认定恶意低价竞标需要综合考虑以下几个方面的因素：

　　1. 投标价格异常低：恶意低价竞标的特点之一是投标价格明显低于其他竞争对手的报价，远远低于合理成本水平。这种异常低价可能是为了吸引招标方的注意，获取合同。

　　2. 无法满足合同要求：恶意低价竞标的投标人可能没有充分考虑项目的实际要求和成本，以低价获得合同后，可能无法按照合同约定提供符合要求的产品或服务。这可能表现为使用低质量材料、缺乏关键技术能力或无法按时交付等情况。

　　3. 高额变更和索赔：恶意低价竞标的投标人可能在合同签订后通过变更和索赔等手段提高价格，以弥补低价竞标的损失。这种行为表现为频繁提出变更请求、无理索赔或故意制造问题等。

　　4. 前科记录：如果投标人在过去的项目中存在类似的恶意低价竞标行为，或者有其他严重违约行为，可以作为认定的依据之一。

　　认定恶意低价竞标需要招标方进行综合评估和判断，可以通过对投标人的资质审查、项目经验评估、投标文件分析等方式进行调查和验证。此外，还可以借助专业的评估机构或第三方咨询公司进行评估，以确保认定结果的客观性和公正性。

　　针对恶意低价竞标，招标方可以采取一些措施来防范和应对，如加强对投标人资质的审查、明确合同约束条款、建立合理的变更和索赔机制等，以保障项目的顺利进行和合同的履行。